多地探索設置預付卡“冷靜期”

近日，江蘇省商務廳相關負責人介紹，目前《江蘇省預付卡管理辦法(草案)》正在征求意見，除了消費者付款后有15天“冷靜期”的規(guī)定外，還對企業(yè)發(fā)預付卡要提供擔保、預付卡不得設有限期等方面作了明確規(guī)定。

“7天無理由退貨”早已深入人心，江蘇此次再加碼8天，不少網友表示：“沖動型消費的人確實需要冷靜期”“建議全國推廣”“后悔藥，真香”等等。

事實上，這并非預付卡“冷靜期”第一次進入人們視線。早在2012年，商務部就曾推出《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》，對單用途卡備案、退卡做了大致規(guī)定。近年來，一些地區(qū)針對預付卡消費探索更為詳細的管理措施。

值得注意的是，此次《江蘇省預付卡管理辦法(草案)》不存在范圍、條件限制，消費者享有的是真正的15天內無理由退卡。也就是說，即使消費者使用了該卡，只要在付錢后15天內反悔，都可以要求商家退回未消費金額，屬于無理由的“反悔權”。

預付卡：辦卡一時爽，退費難上天

當下，不僅理發(fā)店，在健身房、美容院、教育機構、飯店甚至菜市場，預付打折銷售模式已經深入現(xiàn)代人生活的各個領域，一次付費就可享受折扣、減少支付次數等麻煩，加上店員精湛的推銷話術，“充多少返多少”“多消費多優(yōu)惠”，消費者無疑會產生“很劃算”的想法。

但現(xiàn)實中，因預付卡產生的糾紛卻不斷出現(xiàn)。據上海市“12345”市民服務熱線統(tǒng)計，2020年上半年單用途卡領域投訴共26478件，主要集中于培訓(占比36%)、健身(占比28%)、美容美發(fā)(占比23%)領域，其中關門跑路投訴占比達到一半。

“跑路令人防不勝防?！迸砼d宇是北京一所高校的老師，他說，去年自己以充值辦卡的形式為孩子在一家教育機構報了課外學習班，但在疫情影響下中斷了消費，直到疫情緩解之后再次前往，才發(fā)現(xiàn)該教育機構已卷款跑路。

“里面還剩兩萬多塊。”彭興宇說，很多家長考慮到維權成本更大，最終只能不了了之。

除了商家跑路，退卡難、退費難同樣是消費者面臨的大難題。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，消費者辦卡時極易受到商家打出的優(yōu)惠措施誘惑，不少消費者覺得自己被推銷員“忽悠”了。而且，不少商家推出預付卡優(yōu)惠措施的同時，在訂立合同之初便會明文規(guī)定：一經付錢，不允許退轉卡。

“后悔藥”是市場亂象的解藥嗎

在預付卡亂象備受消費者詬病的背景下，不少網友表示，江蘇這一預付卡擬設置15天“冷靜期”若能真正落實，將會對許多別有心思的商家形成震懾。

上海市萬聯(lián)律師事務所律師阮超表示，江蘇的“冷靜期”規(guī)定更具有可行性。

“在現(xiàn)實案例中，消費者第一次開卡后需要正常使用，有人可能因為服務效果沒達到預期而后悔，還有一部分人是預付卡快到期了，在銷售人員話術影響下追加了相應費用，從而產生了后續(xù)糾紛?！比畛J為，“目前真正能達到規(guī)避沖動消費所造成的風險，似乎只有冷靜期這一規(guī)定。冷靜期制度應當貫穿預付卡消費過程。”

為了讓消費者免于“被跑路”，此次江蘇的征求意見稿中還對企業(yè)發(fā)預付卡要提供擔保做了規(guī)定。

阮超指出，商業(yè)擔保也好，保險保證也好，更重要的還是對預付卡所吸攏資金本身的監(jiān)管。（文中部分人物為化名） （摘自中國新聞網）