2021政府工作報(bào)告提出

改善消費(fèi)環(huán)境，讓居民能消費(fèi)、愿消費(fèi)。

運(yùn)用好 “互聯(lián)網(wǎng)+” ，推進(jìn)線上線下更廣更深融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，為消費(fèi)者提供更多便捷舒心的服務(wù)和產(chǎn)品。

— 2021?—

在2021年全國(guó)兩會(huì)上天津委員的提案建議中不少都與維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，改善消費(fèi)環(huán)境相關(guān)。

全國(guó)政協(xié)委員李穎建議：預(yù)付費(fèi)消費(fèi)應(yīng)強(qiáng)制規(guī)

范合同

李穎（資料圖）?

消費(fèi)方便、可以打折、逢年過(guò)節(jié)還有驚喜，這是大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)于預(yù)付卡的理解，但“大優(yōu)惠”背后卻也隱藏著“預(yù)付卡退款難”“停業(yè)后追討難”“服務(wù)質(zhì)量難保證”等消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李穎用數(shù)據(jù)說(shuō)話，呼吁要加強(qiáng)對(duì)預(yù)付式消費(fèi)的管理。

“2020年，天津法院共受理教育培訓(xùn)合同糾紛2203件，同比2019年增加555.65%，其中，涉及預(yù)付費(fèi)的案件為2032件，占92.24%?！崩罘f說(shuō)，疫情暴發(fā)后，對(duì)以線下教育培訓(xùn)為代表的需要集中顧客在特定場(chǎng)所消費(fèi)的服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，關(guān)門、跑路，讓預(yù)付式消費(fèi)糾紛頻頻出現(xiàn)。

針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)中存在經(jīng)營(yíng)者不提供書面合同或提供的格式合同中對(duì)約定的經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的權(quán)利與義務(wù)顯失公平的現(xiàn)狀，李穎建議，由行政監(jiān)管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一制定預(yù)付費(fèi)模范合同并強(qiáng)制推廣適用，對(duì)容易引發(fā)爭(zhēng)議的優(yōu)惠折扣的具體適用問(wèn)題，安排專門章節(jié)（條款），以顯著的方式標(biāo)明。此外，建立黑名單制度，對(duì)不良經(jīng)營(yíng)者納入到本地社會(huì)信用體系實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓“跑路者”無(wú)路可逃。?

全國(guó)政協(xié)委員丁梅建議：預(yù)付式模式商家應(yīng)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金

丁梅

全國(guó)政協(xié)委員、河?xùn)|區(qū)副區(qū)長(zhǎng)丁梅說(shuō)，目前，我國(guó)對(duì)預(yù)付費(fèi)市場(chǎng)的監(jiān)管還沒(méi)有統(tǒng)一的法律法規(guī)，對(duì)違規(guī)行為也沒(méi)有明確的強(qiáng)制措施和罰則，而相關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后卻因?yàn)闆](méi)有執(zhí)法權(quán)而無(wú)法采取相應(yīng)措施，陷入了“管得了的看不見(jiàn)，看得見(jiàn)的管不了”的尷尬境地。

對(duì)此，丁梅建議，建立健全風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。對(duì)于采取預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)模式的商家開設(shè)監(jiān)管賬戶，要求商家在開展預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)時(shí)必須在監(jiān)管賬戶存貯一定資金，非經(jīng)批準(zhǔn)不得動(dòng)用，一旦出現(xiàn)商家“跑路”或其他經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，該賬戶資金可用于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

全國(guó)政協(xié)委員鄭春陽(yáng)建議：完善化妝品監(jiān)管政策

鄭春陽(yáng)（資料圖）

目前，我國(guó)已成為全球第二大化妝品消費(fèi)國(guó)。2020年受疫情影響，社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年下降3.9%，但其中化妝品類逆勢(shì)增長(zhǎng)9.5%。

“同歐美國(guó)家相比，我國(guó)化妝品原料和產(chǎn)品監(jiān)管政策還需完善，以符合國(guó)家倡導(dǎo)的簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化流程及不斷推進(jìn)的‘放管服’改革的大方向?！睘榇耍珖?guó)政協(xié)委員、天津強(qiáng)威特生物科技有限公司董事長(zhǎng)鄭春陽(yáng)建議，一方面完全放開《已使用化妝品原料名稱目錄》，與《國(guó)際化妝品原料字典》一致，對(duì)《字典》之外的新原料再進(jìn)行備案與注冊(cè)，與國(guó)際接軌。另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)禁用、限用物質(zhì)的監(jiān)管，通過(guò)業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行該類原料的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)使用量等進(jìn)行更科學(xué)管理。

在化妝品備案方面，鄭春陽(yáng)認(rèn)為，要真正體現(xiàn)告知性備案的特點(diǎn)，簡(jiǎn)化需提交的資料，去除配方比例、原料生產(chǎn)商、微量成分變動(dòng)等相關(guān)要求，同時(shí)也要加強(qiáng)企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和產(chǎn)品上市后監(jiān)管，調(diào)動(dòng)企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的積極性。

來(lái)源：天津廣播