為進(jìn)一步推進(jìn)本市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和更新工作，不斷滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往，市住建委起草了《天津市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)更新改造工作方案（征求意見(jiàn)稿）》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。全市2020年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造新開(kāi)工49個(gè)、256萬(wàn)平方米、3.2萬(wàn)戶。對(duì)本市已建立的老舊小區(qū)改造工作體制機(jī)制進(jìn)一步調(diào)整完善，到2022年，本市基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制。

　　天津城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容包括基礎(chǔ)類、完善類、提升類3類。各區(qū)要對(duì)2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)類改造，結(jié)合群眾意愿、小區(qū)條件和實(shí)際，積極開(kāi)展完善類和提升類改造。

基礎(chǔ)類

為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。其中，改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類、移動(dòng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等，以及對(duì)房屋抗震加固設(shè)施（外檐圈梁、構(gòu)造柱、拉桿等）進(jìn)行維修、恢復(fù)或補(bǔ)強(qiáng)。

完善類

為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè)，整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、停車庫(kù)（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施。

提升類

為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)、立足小區(qū)及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。

可提公積金加裝電梯

征求意見(jiàn)稿提出，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造以各區(qū)政府為主導(dǎo)，建立改造資金由政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制，建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造組織實(shí)施機(jī)制。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出資原則，引導(dǎo)推動(dòng)居民通過(guò)直接出資、使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式出資參與改造。允許使用住宅專項(xiàng)維修資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。允許小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。

城鎮(zhèn)老舊房屋更新

天津市城鎮(zhèn)老舊房屋更新工作是針對(duì)非成套等功能設(shè)施不全的老舊房屋，結(jié)合本市實(shí)際，創(chuàng)新運(yùn)用城市更新理念，通過(guò)“保護(hù)、提升、重建”等方式，在保護(hù)歷史文化和城市風(fēng)貌的同時(shí)，進(jìn)行成套化改造。

城鎮(zhèn)老舊房屋更新范圍包括非成套老舊住房和經(jīng)鑒定確定的危險(xiǎn)房屋。非成套老舊住房是指房屋結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易、使用功能不全，沒(méi)有獨(dú)用的衛(wèi)生間或廚房的房屋。經(jīng)鑒定確定的危險(xiǎn)房屋是指結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證使用安全的房屋。

城鎮(zhèn)老舊房屋更新方式分為保護(hù)、提升、重建三類。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定城鎮(zhèn)老舊房屋更新范圍內(nèi)的保護(hù)性建筑。進(jìn)一步完善保護(hù)機(jī)制，積極開(kāi)展保護(hù)性建筑整修，恢復(fù)原來(lái)的使用功能或達(dá)到成套獨(dú)用或每戶單獨(dú)使用廚衛(wèi)設(shè)施，增加公共服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大公共空間，改善居住條件，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。對(duì)文物建筑和歷史風(fēng)貌建筑，符合公共利益確需征收房屋的，通過(guò)征而不拆的方式，對(duì)房屋實(shí)施征收后進(jìn)行整修。

按照“功能基本完善、結(jié)構(gòu)確保安全”的標(biāo)準(zhǔn)，確定城鎮(zhèn)老舊房屋更新范圍內(nèi)可保留的各類老舊住房。開(kāi)展居住環(huán)境進(jìn)一步提升工作，指導(dǎo)和推動(dòng)房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人定期開(kāi)展建筑結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)和安全性評(píng)估，及時(shí)加固修繕。支持通過(guò)加裝電梯、優(yōu)化建筑結(jié)構(gòu)等方式，提高建筑的適用性、實(shí)用性和舒適性。鼓勵(lì)各區(qū)因地制宜、創(chuàng)新豐富提升內(nèi)容，實(shí)施居民群眾生活需要的管線入地、上下水管網(wǎng)改造、消防設(shè)施改造、綠化節(jié)能改造、海綿化改造及增加公共設(shè)施和配套改造等功能項(xiàng)目。提升類項(xiàng)目要保護(hù)城市肌理，建筑規(guī)模增加不大于現(xiàn)狀權(quán)屬建筑規(guī)模的20%。

對(duì)不需保護(hù)、保留，建筑結(jié)構(gòu)差、年久失修、基本設(shè)施缺失的非成套老舊住房和經(jīng)鑒定確定的危險(xiǎn)房屋，可進(jìn)行拆除重建改造。通過(guò)適當(dāng)提高開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，增加居住建筑面積，完善公共設(shè)施和市政配套等方式，實(shí)現(xiàn)居住功能完善、建筑結(jié)構(gòu)安全、配套設(shè)施齊全、小區(qū)環(huán)境改善、居住品質(zhì)提升的目標(biāo)。

來(lái)源：每日新報(bào)